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黄俊华同志在全市厅级领导和处级主要负责人学习贯彻十八届五中全会精神暨“两学一做”学习教育专题研讨班上的讲话

2016年05月18日 00:00  点击:[]

同志们:
    进入历史新阶段,特别是党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央,围绕经济社会发展提出了许多富有创见的新思想、新观点和新论断,特别是集中在国家“十三五”规划纲要中,对当前以及今后一个时期发展作了系统阐述,对新常态下推动经济发展进行了战略布局,反映了时代的特点,体现了中央在经济发展新常态下治国理政的理念。我们只有通过深入学习研讨,才能够更好领会中央的精神,更加深入地理解“十三五”发展规划, 更好地把新发展理念落实在具体实践工作中。
    今天的研讨班,我主要围绕四个方面内容,跟大家一起交流探讨。
    第一,深刻领会和准确把握中央和自治区党委研讨班精神,迅速把思想和行动统一到新发展理念上来

    习总书记指出,“十三五”时期,我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态下,我国经济发展的主要特点是:增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必然过程。习总书记还强调,新常态不是一个事件,不能用好或坏来判断;新常态不是一个“筐”,不能什么都往里面装。它主要表现在经济领域,不要滥用新常态概念;新常态更不是一个避风港,不能成为不干事、不作为的借口和理由。

    在自治区研讨班上,彭清华书记指出,要把自觉适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑,重点在把握发展规律、找准发展方向,关键是要历史地、辩证地、
客观地认识新常态下我区经济发展的历史方位和阶段性特征,突出表现为处于跨越“中等收入陷阱”、产业转型升级、动能加速转换、充分释放优势等四个方面关键阶段。特别是产业转型升级,大家深有体会。改革开放以来,全区经济社会发展取得了长足的进步,尤其是在刚刚过去的五年,在园区基础设施、产业规模面发生了很大变化,有了许多进步。但总体来说,我们在产业链中所处的端位,产业自身的创新能力和竞争水平的现状,决定了必须转型升级,才能适应发展的需要。
    概括起来说,新常态是必然之势,规律要把握;是稳定之势,要做到换档不失速;是转型之势,量增质更优;是改革之势,动力要转换。新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定。我们要准确把握经济发展新常态的特征内涵,因势而谋、因势而动、因势而进,在战略上坚持持久战,放下速胜心态,努力做到变中求新、新中求进、进中突破,不断开创转型发展新局面。
    深刻认识经济发展新常态,关键是要正确理解和准确把握速度换档、结构调整、动力转换“三个节点”:
    (一)速度换挡。经济新常态的显著特征是从高速增长转向中高速增长,这不是周期性的经济波动,而是一个特定时期的发展过程。从全国来看,在保持了 30 多年的经济高速增长后,“十二五”时期 GDP 增速逐年回落,从 2011 年的 9.2%降到了 2015年的 6.9%,预计十三五”期间增速将在 6.5%左右。从全区来看,近年开始呈现增长放缓迹象,2014 年增速降到 8.5%,2015 年降到了 8.1%。就我市来说,经过多年两位数增长后,也是在 2014年快速回落到 6%,2015 年为 8.3%,虽有所上升,但许多支撑经济发展的主要数据并没有太明显的变化,比如规上工业有增有减,停产和负增长重点企业一直占 30%左右,但从全市农民就业情况和城镇居民失业登记率来看,又处于相对稳定阶段。这些数据表明,虽然这两年 GDP 增速有所变化,但相关数据比较稳定。从增速转换的趋势同全国、全区的总体形势基本一致,而且这一趋势还会持续相当长的一个时期。需要指出的是,今年一季度,虽然我市 GDP 初步核算数较低,但相关数据也表明我市经济发展状态是积极的,企业家信心是在恢复性增长当中,相关基础数据好于去年同期。

    需要强调的是,新常态下,我们不能盲目追求高速度,也难以追求高速度,但不是不要增长,不是不要 GDP,而是要更好地统筹转方式同稳增长的关系,更加追求有效益有质量的增长。事实证明,越是简单纠结于增长速度,越是得不到理想的增速,转型越早越容易保持持续增长,转型越慢越容易陷入增长困境。因此,我们一方面要放下“速度情结”“换档焦虑”,不能再盲目追求粗放式的高速增长;另一方面要抓牢“第一要务”,坚持把提高经济发展质量和效益摆在中心位置,保持经济运行在合理区间,腾出更多精力和空间来转方式、调结构、促转型,确保换档不失速、调速不减势、量增质更优。
    (二)结构调整。经济新常态最核心的变化是经济结构优化升级。从国家层面看,这种变化突出表现在三个方面:一是三产增加值占比超过二产;二是高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速;三是消费对经济增长的贡献率超过投资。我国三产增加值占 GDP 的比重,2013 年首次超过二产,2014 年达到48.2%,2015 年占比超过一半,达到 50.5%,高于二产 10 个百分点;消费对经济增长的贡献率 2015 年达到 66.4%,比 2014 年提高了 15.4 个百分点,成为经济增长的第一驱动力。这意味着我国经济正在由工业主导向服务业主导加快转变,经济增长正由投资和外贸拉动为主向由内需特别是消费拉动为主加快转型。从全区层面看,产业结构由“十一五”期末的 17.5:47.1:35.4 调整到 2015 年的 15.3:45.8:38.9,一产、二产略有降低,三产提高了 3.5 个百分点。从我市来看,“十二五”期末,我市三次产业比例为 11:58:31,与“十一五”期末相比,一产比重下降了 3 个百分点、三产比重提高了 4 个百分点,且去年三产增速超过了二产,虽然仍是“二三一”的产业结构,但优化趋势日益明显,以现代服务业为主导促进增长已经成为不可逆转的大趋势。。

    (三)动力转换。经济新常态的本质是经济增长动力的转换,由过去主要依靠要素、投资、出口转向更多依靠创新驱动和扩大消费。以前我们的劳动力、土地等要素成本低,伴随着经济高速增长,我们的成本优势丢得也快,所有的价格都在涨。据北京大学相关研究院统计,自 2005 年以来,我们的 GDP 涨了 2.6 倍,工资涨了 8.8 倍,税收涨了 16.7 倍,社保涨了 28.7 倍,土地出让金涨了 64 倍。这里还有一组数据,自 2012 年以来,我国劳动年龄人口连续四年下降,2014 年减少了 371 万人,2015 年进一步减少 487 万人。人口红利拐点的出现,至少会带来三大后果:一是劳动力成本上升,优势逐渐减弱;二是老龄人口增加,人口抚养比提高,储蓄率将会下降,推高资金成本;三是劳动力人口总量减少,带来用工短缺现象。这三大后果直接导致我国潜在经济增长率的降低。

    还有出口拉动力,2008 年金融危机爆发后,我国进出口形势一直处于疲软状态,2015 年全国进出口总额同比下降 8%,净出口对 GDP 增长的负拉动更是延续了几年。自治区进出口贸易在保持了多年较高增速后,今年也出现了下滑,一季度下降了11.2%。我市也是一样,全市进出口贸易 2014 年下降 29.2%,去年下降26%,今年一季度持续下降 38.8%。除受市场大环境影响外,数据的锐减主要是受再生园区相关企业停产、减产导致进口原材料下降的影响。

    投资也是一样,以前投资空间大,投资都有回报,投资在经济发展中扮演着重要角色。“十二五”期间,我市全社会固定资产完成投资 4328.9 亿元,年均增长 24.5%,经济很大程度上依靠投资拉动,这是由发展所处的阶段决定的。但随着投资规模的扩大,投资的边际效益已经出现明显下降,对经济的拉动作用在逐步减弱。反过来,投资效益又影响到投资意愿和动力,这两年我们投资增幅不再像“十二五”头三年那样保持 30%以上的增速,甚至在 2014 年投资增幅迅速回落到 9%。这也导致出现了一种不好的倾向,就是有的同志认为投资不再重要了,不愿抓投资,不会抓投资,投资增速下降同干部意愿下降恶性循环。

    总的来说,动力转换是经济新常态的核心内涵。要素的规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠技术进步,必须让创新成为驱动发展的新引擎。但要明确的是,增长动力并不是简单的非此即彼,动力转换并不是纯粹的弃旧立新,而且这个转换也不是短期内就能彻底实现的。比如投资,如果我们的投资率一时间骤降,很容易出现动力断档。市场不是不需要投资,而在于我们有什么样的投资眼光,能不能扩大有效有益投资的规模。例如环城高速、规划路网等基础设施建设,“十三五”时期新型城镇化步伐的加快,需要加大对乡镇、农村的投资建设,加大对棚户区改造投资等,这些都是有效投资、必需的投资,这样的投资不仅能拉动当前的产出,也有利于我市长远、持续、科学的发展。我们要准确研判发展趋势,抓住政策机遇,把握投资方向,积极谋划争取项目,进一步发挥好投资对经济发展的重要作用。
    总之,新常态有长期性,要求我们保持平常心。一是冷静理性,不急不躁,顺势而为。潜在增长率下降、经济增速放缓,不以人的意志为转移,需要保持战略定力,坚持做好区间调控;同时又要坚持底线思维,应对各种不确定性因素带来的冲击,力求经济保持合理的增长速度,做到不失速。       二是积极主动,开拓创新,尽力而为。新常态是新的探索,要创新经济工作思路和方式,
统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以改革开路,充分发挥市场的决定性作用,激发企业和社会活力,培育经济发展的内生动力。
    第二,要结合梧州实际,自觉践行五大发展理念
    创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,是党中央在深刻分析国际发展大势、国内发展阶段性特征和发展趋势的基础上提出来的,集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、方向和着力点,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路,我们必须将新发展理念贯穿发展全过程,全方位覆盖,一体化推进。
    (一)着力推动创新发展,加快实现动力转换。习总书记指出,抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。我市经济实力不强,根源上是创新能力偏弱,先天气血不足。由于缺少技术创新支撑,我们的传统产业总体上处于价值链偏低端,市场竞争力和抵御风险能力总体上处于弱势地位,经济大环境打个喷嚏,我们的产业和企业就会感冒,甚至长时间在低谷运行。同时我们也要看到,传统产业与新兴产业没有绝对边界,传统产业是新兴产业产生和发展的基础,大多数战略性新兴产业是依赖传统产业的技术积累、制造能力、产业组织应运而生并发展壮大的。新兴产业的出现也并不意味着是对传统产业的完全取代,其中一种途径是通过高新技术的注入,使传统产业的活力得到增强,成长性和竞争力不断提升。今天的新兴产业,如果跟不上市场的节拍,明天也可能成为落后产业,这种例子比比皆是。世界上没有落后的产业,只有落后的技术;没有落后的行业,
只有落后的产品。我们要正确认识和处理传统产业与新兴产业的逻辑关系,做到彭清华书记所说的“喜新不厌旧”。一方面,通过科技创新,进一步发展壮大优势传统产业,优化产业布局、加快转型升级。我们梧州尤其要如此,如果脱离现有产业,一味追求所谓的新兴产业只怕是舍近求远、舍本逐末。我们有很好的产业基础,要在做优存量的过程中,进一步做大增量,这是我们抓产业发展中最主要的着力方向之一;另一方面,紧紧抓住那些市场前景好、潜力大、引领性强的行业和技术,加快培育壮大新兴产业,使之形成新的增长点。当然也要注意,如果脱离实际,一味赶新潮、盲目跟风,那么在培育壮大新兴产业的过程中,就难免会出现相互攀比、一哄而上的“大冒进”,最终陷入“结构趋同—产能过剩—恶性竞争—经济衰退”的困境。创新是一个复杂的社会系统工程,它并不仅仅应用于产业领域,而是涉及经济社会各个领域,包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方方面面,新理念、新思维、新办法都是创新,而且更为重要。扶持“双创”,支持新技术、新产业、新业态,发展文化创意产业,开发特色旅游产品,发展电子商务,这些也都是创新。
    创意总是先于创新,没有新的想法思路,就不会有新产品、新生产工艺。但也只有把创意和发明引入经济,落实到创业行动中,才是我们所说的创新完成,这就需要我们政府大力引导和支持。比如说,前几天李克强总理考察的成都菁蓉创客小镇,当地政府把原来大量闲置的工人宿舍,以免房租形式吸引创业者入住,形成了创客小镇,引进新型孵化器 15 家、创业项目 622 个,聚集了创新创业者近万人。这方面,梧州所处的区位和所接受到的经济辐射,也有着创新合适的土壤,并且可以大有可为。这些年我们也进行了有益地尝试,例如,通过加强科技企业孵化器建设,建立了梧州学院大学生综合发展中心、梧州高新区创业服务中心等 4 家科技企业孵化器,累计已为 151 家科技型小微企业提供场地、资金、政策、信息综合服务,为科技人员提供创业创新平台,帮助中小企业发
展壮大,孵化企业就业人数近 3000 人,这种做法我们应当大力支持和推广。
    (二)着力推动协调发展,尽量补齐补足短板。习总书记强调,在经济发展水平落后的情况下,一段时间的主要任务是要跑得快,但跑过一定路程后,就要注意调整关系,注重发展的整体效能,否则“木桶”效应就会愈加显现,一系列社会矛盾就会不断加深。实现协调均衡发展,既是一个关系未来增长的经济问题,也是一个关系和谐稳定的社会问题,还是一个关系党的宗旨的政治问题。做好这方面工作,关键是要有“弹钢琴”的领导艺术,一方面长板要继续拉长,为协调平衡创造条件;另一方面短板要抓紧补齐,为整体发展注入后劲,做好统筹兼顾的工作。
    在区域协调发展方面,我市各地发展不平衡的问题长期存在,去年市本级 GDP 增速为 9%,而蒙山、苍梧两地为 5.3%、5.2%,且两地经济总量仅为 58.9 亿元和 33.8 亿元。当然,这不是批评两个县,这与苍梧新县城刚起步和蒙山现实条件有关,但县域经济发展不平衡不充分还是比较突出。各地发展不仅差距较大,而且没有形成联动格局,甚至存在同质竞争的现象,影响了发展综合效应的放大。今后五年,我们要着眼发挥区域综合优势,突出区域协同合作,发展壮大特色县域经济,不断增强县域经济的发展活力,逐步缩小区域间的发展差距。在城乡协调发展方面,“十二五”期间,我市农村居民收入增速连续多年超过城镇居民收入,城乡收入差距降至 2.86︰1,表明我们的城乡差距在不断缩小。要充分利用我市现有的良好基础和条件,通过全面深化改革和新型城镇化建设两大抓手,以人的城镇化为核心,破除城乡二元结构,推进农业转移人口市民化,提高户籍人口城镇化率,努力缩小城乡差距和区域发展差距。尤其是农村发展更应重视,我们广大人口在农村,农村群众生活水平的提高和生活环境质量的提升,既是我们党执政的要求,也能极大增强发展后劲。中央、自治区历年来高度重视农业农村工作,市委、市政府也越来越关注农业农村工作,各地要始终把“三农”问题作为头等大事抓紧抓好,进一步夯实农村发展基础。在产业协调发展方面,针对二产占比过高,第三产业特别是文化及相关产业增加值占比低等短板问题,要深入研究如何“做优一产、做精二产、做大三产”,促进一二三产协调融合发展。在两个文明协调发展方面,我们要以物质文明保障精神文明、以精神文明促进物质文明,做到两个文明互促共进。
    (三)着力推动绿色发展,努力保持绿水青山。习总书记强调,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山。绿色既是理念又是举措,环保既是制约更是新的发展契机。生态良好一直都是我市的一张名片,也是我们发展的后劲所在。必须要强化生态为民、生态惠民、生态利民的绿色民生观,坚守生态底线这条“硬杠杠”,以生态约束倒逼发展转型,不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。在城市建设和美丽乡村建设中,必须牢固树立“先进、长远、超前、实用、留白”的理念,在生产方式、生活方式和价值取向上突出绿色发展观,不搞大拆大建,不能见到土就挖,见到山就平,让人民群众看得见山、望得见水、记得住乡愁,这是贯彻落实绿色发展理念的具体实践,也是我们建设美丽梧州的根本要求。
    (四)着力推动开放发展,拓展区域合作新空间。开放发展理念,核心是解决发展内外联动问题,提高开放质量,发展更高层次的开放型经济。“十二五”期间,我们大力实施“东向”战略,主动融入珠三角,在交通对接、产业合作、投资贸易等方面开展交流合作,所取得的成果十分令人鼓舞。我们五年来累计引进外来投资项目1920 多个,招商引资到位资金 2880 多亿元,每年将近 280 亿元。
可以说,对外开放是我市这些年经济发展最重要的推动力之一。所以,我们什么时候都要亲商、敬商、谢商,要意识到我市发展动力的来源,大力引进并支持外商来梧投资兴业。特别是粤桂合作特别试验区建设上升为国家战略,这是我们面临的大机遇、大考验、大责任。下一步,我们要主动融入“一带一路”建设,按照自治区提出的“建成西江黄金水道水道上向东开放的龙头城市”的定位要求,发挥粤桂合作特别试验区的平台作用,全方位、多层次、宽领域推进对外开放合作,提升对外开放的层次水平。特别是我们的试验区建设,要全力推动政策落地,大力推进道路、供电、供水、污水处理等基础设施建设,全方位地为产业进入创造优势性条件。
    (五)着力推动共享发展,不断增进群众获得感。共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想,逐步实现共同富裕。习总书记的重要讲话精辟阐述了共享发展理念的内涵,包括全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享“四个方面”。这些阐释和论述,反映了中国特色社会主义的本质要求,契合了人民群众过上美好生活的热切向往。当然,共享发展不是走回头路、“吃大锅饭”,也不是“打
土豪,分田地”、将先富者的财富拿来分享。共享目标的实现需要一个漫长的历史过程,但我们绝不能以此为借口无所作为,而是要根据现有条件把能做的事情尽量做好。老百姓的获得感不是虚无缥缈的,是实实在在可以触摸的。当前经济社会形势错综复杂,必然会对个人心理带来冲击。只有人心稳定、局面和谐,才能有良好的干事创业环境,把中央、自治区的决策部署落实到位。这需要老百姓能享受到更多的获得感,比如,家门口的道路变宽了,看病的费用降低了,找政府办事方便了,等等。这些年,我们抓民生工程,通过网络征集群众意见和需要解决的问题,并且作为绩效考评的内容,抓住大家最关心、最直接、最现实的问题,把能做的事情一件件做好。通过这样的努力,让人民群众更多看到党和政府,以及基层干部在推进共享发展方面的决心和努力,让老百姓通过民生事项的推进和落实,享有更多的获得感,减少大环境下一些不利因素的影响,有利于更好地团结方方面面做好当前各项工作。
    第三,要着力在实现更高层次供需平衡,增强发展新动能上取得新突破进入新常态的中国经济,面临一系列新的突出矛盾和问题。表象上是速度问题,根子上看是结构问题。中央提出的供给侧结
构性改革,正是基于对当前经济形势全面深刻的认识选择的治理药方。我们要准确把握、辩证理解供给侧结构性改革的内涵要求,找准推进改革的方向,促进经济持续健康平稳发展。
    (一)要把准核心要义。所谓供给侧结构性改革,我们可以用“供给侧+结构性+改革”这样一个公式来理解,着眼点在供给侧,发力点在结构性,突破点在抓改革,就是要用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和高中端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。事实很能说明问题,一方面国内生产的粗钢卖出“白菜价”,另一方面小小的圆珠笔笔芯却需要进口;一方面国内大量中低端产品积压,另一方面却是国民“海淘”热度不减,消费者将大把钞票花在出境购物上,这也包括我们梧州,今年一季度,我市共查验入境国际快件 668 批次,25.36 万件,同比分别增长 166%和 542%。实施的供给侧结构性改革,不只是一个税收和税率的问题,而是通过一系列改革措施,特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活等政策措施,来解决我国经济供给侧存在的问题,既强调供给又关注需求,既突出发展社会生产力又注重完善生产关系,既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好地发挥政府作用,既着眼当前又要立足长远。所以“结构性”3 个字十分重要,供给侧结构性改革可以简称“供给侧改革”,但不能忘了“结构性”3 个字。
    (二)要明确形势任务。推进供给侧结构性改革,要从生产端入手,重点是促进过剩产能的有效化解,促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略新兴产业和现代服务业,增加公共产品和服务供给,实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。简言之,就是做好“加减法”,在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务上下功夫。首先,要搞清楚“减什么、加什么”。当前,需要我们国家经济做减法的是不同程度存在的“低端和无效供给”,具体就要落实到“去产能、去库存、去杠杆”上,“做减法”的根本目标是实现“降成本、补短板”。需要“做加法”的是要为市场和社会提供“有效和中高端供给”,并以此带动优质“公共产品和公共服务的增加”,最终使这些新增加的供给,能够满足已经发生巨大变化、并仍在持续提高要求的中国社会消费者的需求。因此,只有完成好五大根本任务,才能使供给侧和需求侧协同促进经济发展,提高全要素生产率。这“三去一降一补”,政策性、针对性都很强,中央和自治区已经作出专门部署。梧州作为后发展欠发达地区,推进供给侧
改革要从实际出发,比如去产能,我们正处在做大经济总量的关键时期,并没有出现过剩,倒是有一些企业停产已久、一些项目迟迟不落地,这就需要我们一手抓好规上企业培育,一手研究清理僵尸企业问题。清理僵尸企业这项工作,涉及方方面面,财税、社保部门要制定财税支持、不良资产处置和生活保障等政策,司法部门要完善审理程序、为依法实施市场化破产创造条件,等等。只有通过施展“组合拳”,尽可能减少去产能带来的社会冲击。当然,这些是原则性的提法。要加强调查研究,才能具体问题具体分析,针对性解决问题。去库存,比如我们房地产库存仍有 300 多万平方米,去化周期需要 30 个月左右,这需要我们做好研究,提出有针对性的房地产发展措施方案。去杠杆,我们没有宏观上的操作财税、金融杠杆的平台,但要关注、落实好相关政策。降成本,就是要加快破除体制障碍,推动“简政放权、放管结合”向纵深发展,大力削减行政审批事项,切实转变政府职能,减少对正常经济活动的行政干预,减轻企业负担。减轻企业负担还远远不够,要全方位着力、多措并举,专心致志服务、实实在在扶持实体经济,筑牢经济发展的根基。补短板,就是要按照智能化、绿色化、服务化的方向,加快产业结构优化升级,大力增加社会急需、符合时代潮流、创新型的公共产品和公共服务供给,提高劳动力、土地、资金、技术全要素生产率,加快补齐我市产业发展、公共服务等方面的短板,这也是我们推进供给侧结构性改革的重中之重。这些方面,梧州不少企业进行了有益探索。讲下最近我去调研过的一些企业:比如说,创建于 1937 年的广西梧州新华电池股份有限公司,是中国最早的干电池生产企业之一,曾以自有品牌出口的普通锌锰电池数量居全国同行业第二位。近年来,受国内市场同质化竞争和国外市场萎缩的影响,自 2014 年企业出现亏损,去年产销率仅为 79%,亏损超过 1500 万元。为打破困局,企业采取腾笼换鸟的方式,一手抓传统产业改造提升,一手抓新兴产业培育,加快企业电池业务板块产品结构调整和升级换代。一方面,将传统的锌锰电池产品外包给浙江企业一带生产,既能保持原有的品牌和产能,又能有效降低成本。另一方面,主动适应新能源市场需求,把目光投向锂离子动力电池这个绿色环保新能源产品,投入 4 亿多元建设锂离子动力电池生产项目,发展新能源产业。预计今年 6 月底可实现投产,结合当前市场平均售价和原材料价格,项目全部投产后年销售收入达到 10 亿元,可创造税收 2 亿元。又如,广西三威林产公司扩大有效供给,提供更高品质的产品和服务,成效也很明显。作为国家首批林业重点龙头企业,通过这几年不断技术升级改造,目前三威中纤板实际生产能力应可达到 70 多万立方米/年。但受国内经济低迷,尤其是房地产低迷的大环境影响,加上人造板行业严重产能过剩,近年来公司生产经营情况不尽理想。去年人造板产量仅有 31 万立方米,未及产能一半,亏损近 500 万元,税收收入也下降了 80.2%。面对经济发展新常态,三威公司一方面投入 1200 万用于企业研发中心建设,通过加大高端特色板材的开发力度,实现产品升级改造。另一方面,坚持特色化生产经营,实施机动灵活的差异化生产,最大程度满足客户的个性化需求。其产品已不局限于一般建材市场,而且在高档家具、乒乓球桌、鞋跟等许多特需领域得到应用。作为红双喜乒乓球桌面板的国内唯一供应商,去年习总书记访问美国时,赠送林肯高中的红双喜乒乓球桌,所用材料就是三威公司的板材。正是通过建立这种紧密的市场供求关系,三威公司既规避了同质化竞争,又提供了更加有效的产品和服务。今年一季度,该公司实现利润 909 万元,实现了扭亏为盈。
    (三)要跟紧上级政策。供给侧结构性改革并不仅仅是淘汰落后产能、淘汰“僵尸企业”、使供给结构与需求结构对称那样简单,而是全方位的改革。可以说,从“需求侧”转向“供给侧”,相当于从“政府调控侧”转向“全面改革侧”。强调供给侧改革,并不是说需求侧不重要,实际上,我国未来的经济发展,要求供给侧改革与需求侧管理双向发力。其中,需求侧管理类似于西医,即通过“服药”“手术”等手段确保经济运行在合理区间,为改革赢得时间;供给侧改革类似于中医,即通过“强身健体”“固本培元”等手段提高经济的韧性,为长期持续发展拓展空间。如何加强供给侧结构性改革,中央指出要筑强“五大政策支柱”,即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底,“五大政策支柱”整体融合、有机结合、相互配合,目的是为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。这些政策指向明确,操作性很强,要认真研究、主动对接,加快落实。
    (四)要鼓足革新的勇气。在推进供给侧改革过程中,产业会此消彼长,企业会优胜劣汰,就业会转岗换岗,不可能皆大欢喜。特别是眼下一些发愁的企业可能会更愁,甚至关门倒闭,引发职工下岗失业、收入降低等。但这是“阵痛”,这种“阵痛”是必然的,适当的后退是为了更好地前进。同时,也要看到阵痛可以承受,但切不可大意,必须审慎稳妥地干。现在,就业形势、财力规模、保障制度、抗风险能力有了很大进步,只要我们处理得当,就不会产生大的问题,而且我市的产业类别和企业属性也决定了我们不会出现大规模的下岗失业问题。但也要把矛盾和风险降到最低,比如,处置“僵尸企业”,要尽可能多兼并重组、少破产清算,这个过程中,有关部门要深入细致研究,拿出妥善的应对之策,既要干,更要干好。需要强调的是,供给侧结构性改革有一个窗口期,但窗口期不是无休止的,问题不会等我们,机遇更不会等我们。今天不以“壮士断腕”的改革促发展,明天就可能面临更大的痛苦。所以,供给侧结构性改革是不得不迈过的坎,是不得不闯过的关,这项
改革拖不得、等不起,必须加快步伐、加紧推进。第四,要切实提升贯彻新理念、落实新任务的能力和水平,锻造干事创业的干部队伍适应把握引领经济新常态,学习贯彻落实发展新理念,关键
在各级领导干部的认识、能力和行动,核心是锻造一支政治坚定、勇于创新、主动作为、敢于担当、清正廉洁的干部队伍,形成凝心聚力促转型、风清气正干事业的良好政治生态。
    (一)增强党性观念,解决“不愿干”的问题。当前,我市干部作风方面存在这样那样的问题,最为突出的表现就是不愿做事,不敢担当。有的干部做工作,领导不督促就不动,领导推一下,就动一下;有的工作敷衍了事,不追求工作效果和质量,等等。这些现象的存在,归根结底是理想信念的总开关出了问题。落实新发展理念,我们没有现成的路可走、没有现成的模板可以借鉴,要靠我们自己探索、实践和创造,离不开一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部。为此,各级党委要认真开展“两学一做”学习教育活动,把思想建设放在首位,教育引导党员尊崇党章、遵守党规,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。
    (二)提升工作能力,解决“不会干”的问题。领导干部“不会干”,一方面可能是能力水平欠缺,没有干事创业的过硬本领;另一方面可能是理解力和执行力出了问题,没有准确理解党委的决策意图,不善于抓落实。在当今时代,新理念、新技术、新业态层出不穷,比如,今年政府工作报告中就有大众旅游时代、“人地钱”挂钩、分享经济、相机调控、海外仓等许多新词汇。各级领导干部不能坐井观天、故步自封,要主动学习新知识、新理念、新本领,加快转变发展思维和工作理念,适应和跟上时代发展需要。要主动关注和研究信息社会和资本时代的新生事物,不能因为自己不懂就加以否定,要在充分调研论证的基础上审慎决策、科学决策。要主动深入基层、联系群众,广泛开展调查研究,掌握基层的真实情况,找准工作中存在的突出问题,提出改进工作的有效方法,推动各项工作在基层落实、在基层见效。

    (三)强化担当精神,解决“不敢干”的问题。我们要实现“十三五”发展,就必须解放思想,敢为人先,跟上时代的步伐。我们很多同志开展工作四平八稳,缺乏的就是敢为人先的精神,等到外地已经有成熟的经验再来开展工作当然不会犯错,但这样却耽误了事业,影响了发展。“干部干部、干字当头”。不能因为没有经验可借鉴就裹足不前,不能因为有时会出现失误和不足就不敢吃螃蟹,特别是我们的粤桂合作特别试验区建设,不能等到自治区已经有一套完整的流程再来实施,更不能等到所有产业都具备了发展条件再来推进。要通过建立教育引导、为官不为问责处理等机制,最大限度地调动广大党员干部改革创新、攻坚克难的积极性、主动性、创造性,激励敢于担当的领导干部能够更好带领群众干事创业、奋发有为。
    在此,市委重申,我们旗帜鲜明地支持和鼓励敢于担当、踏实苦干、敢闯敢干、清正廉洁的干部。广大干部要克服“怕”的心理,清除“大干大错、小干小错、不干无错”的消极思想,只要是按规矩办事、依法办事、秉公办事,只要是符合中央精神、符合改革方向、符合法律法规规定,市委都给予全力支持。
    (四)全面从严治党,解决“不出事”的问题。“不出事”不仅是党风廉政建设的要求,也是党委对干部关心的体现。各级党组织必须增强管党治党意识,牵住“牛鼻子”,种好“责任田”,以上率下,传导压力,强化问责,全面落实党委(党组)主体责任。要坚持零容忍、全覆盖、无禁区,坚持有案必查、有腐必惩,加大查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。当前,市县乡换届已经启动,各级党委要深入抓好换届中的思想政治和组织纪律教育,引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人的进退留转,坚决服从组织决定。各级纪委和组织部门要加强对换届纪律执行情况的监督检查,坚决查处买官卖官、跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等行为,确保换届换出新作风、新气象、新面貌、新干劲。要统筹处理好换届工作与改革发展稳定的关系,确保思想不散、人心不乱、工作不断,实现换届工作与干事创业两不误、两促进。
    同志们,新征程已经开启,面临任务艰巨繁重。在“十三五”开启之年,这次研讨班,为我们在理念、方法以及现实问题如何破解方面,提供一个很好的研究讨论平台,希望大家好好珍惜。作为开班动员,我讲以上意见,供同志们在研究问题时参考。

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